Aktualności

Kompetencje stanowią fundament dla realizowania celów wszystkich organizacji

Profile

Portal DSC zaprasza do zapoznania się z raportem, który stanowi podsumowanie działań, wniosków i rekomendacji realizowanych i opracowanych w ramach projektu systemowego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów „Procesy, cele, kompetencje – zintegrowane zarządzanie w urzędzie”.

Projekt skierowany był do 168 urzędów administracji rządowej w Polsce – ministerstw, urzędów centralnych, urzędów wojewódzkich oraz wybranych urzędów administracji zespolonej i niezespolonej. Celem projektu było wsparcie urzędów administracji rządowej we wdrażaniu nowoczesnych metod zarządzania, tj. zarządzania procesowego, zarządzania przez cele i zarządzania przez kompetencje. Raport jest bardzo obszerny (ponad 200 stron). Osobiście przebrnąłem przez, wstęp, wprowadzenie i  spis treści, zajrzałem też bardzo powierzchownie do „środka”. Nie wiem czy znajdę czas na głębszą analizę tego tekstu.  

Na portalu zamieszczono również materiały prezentowane na konferencji podsumowującej realizację projektu, która odbyła się w dniach 3-4 września 2015 r. w Warszawie (to kolejne kilkaset slajdów).

 

...na prośbę Czytelniczki

ProfileKilka dni temu w komentarzu do naszego dość starego artykułu Czytelniczka Lidka zgłosiła postulat, żeby uaktulanić przedstawione tam dane, co niniejszym czynię. Poniżej w tabelce dane liczbowe, na wykresie wizualizacja jak przedstawia(ła) się relacja minimalnego wynagrodzenia do kwoty bazowej w latach 2002-2016. Wjawor zadeklarował, że będzie znów składał zgłoszenie lobbingowe. Ja pewnie też, ale tym razem zamierzam napisać to zupełnie inaczej. A Wy? Ważne jest z pewnością, żeby zaznaczyć, że wskaźnik inflacji powinien być liczony od początku zamrożenia, bo w tym roku mieliśmy deflację. Czyli gdyby policzyć wskaźnik inflacji za ten rok to mogłoby się okazać, że kwota bazowa jeszcze może ulec zmniejszeniu.

Rozstrzygają się i nasze sprawy, a my... 

 

Profile

Porządek obrad RADY MINISTRÓW

 wtorek, 29 września 2015 r., godz. 11.00.

1. Projekt ustawy budżetowej na rok 2016 wraz z projektem uchwały Rady Ministrów w sprawie projektu ustawy budżetowej na rok 2016. Wnioskodawca: Minister Finansów

3. Trzyletni plan limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2016–2018. Wnioskodawca: Szef Służby Cywilnej

Po zeszłorocznych perypetiach z moim zgłoszeniem lobbingowym tym razem wstrzymam się do czasu przekazania projektu ustawy do Sejmu. Po co mają w MF szukać po szufladach i angażować sztab radców prawnych by zdecydować co z moim zgłoszeniem zrobić. A póki co w lesie można nabrać dystansu do wszystkiego i wrócić do domu z pełnym koszykiem.

Prasówka

ProfileW ciągu kilku ostatnich dni pojawiły się dwa ciekawe artykuły - jeden w DGP, gdzie dr Piotr Zuzankiewicz* odpowiada na pytanie czy pracownik służby cywilnej może skutecznie kwestionować wyniki postępowania kwalifikacyjnego; a drugi artykuł w Rzepie - tam prof. Jacek Czaputowicz** bardzo krytycznie pisze o tym jaką rolę dziś pełni mianowanie. 

Nie będzie wyrównania, rekompensaty za 7 lat zamrożenia dla wszystkich

Profile

Na początku czerwca br. pojawiły się pierwsze informacje o możliwym odmrożeniu płac w sferze budżetowej. Tytuły były różne, od „Wyborczy prezent rządu, czyli po 450zł dla urzędnika”, po bardziej stonowane, np. „Odmrożenie płac dla budżetówki. Podwyżki dla wybranych”. Pisaliśmy o tych nowinkach i my. Z czasem powoli przedostawały się do mediów kolejne nadal dość ogólne doniesienia jak to faktycznie ma wyglądać. Oczywiście trzymaliśmy rękę na pulsie i przedstawialiśmy kolejne informacje tu i tam, także tutaj. To zresztą tylko część tego medialnego szumu. Właściwie Aga już przybliżyła najnowsze doniesienia poniżej, ale dodam i ja swoje trzy grosze.

...i pisze o potencjalnych podwyżkach w s.c.

ProfileNa stronie DGP dzisiaj dwie publikacje w których mowa o potencjalnych podwyżkach dla urzędników: pierwsza, autorstwa red. Radwana nosi tytuł Podwyżek dla urzędników jeszcze nie ma, ale spór już jest (nie wiem czy w wersji oryginalnej tytuł nie miał brzmieć inaczej, bo jak spojrzeć na link to brzmi to tak: kto-dostanie-podwyzki-sluzba-cywilna). Druga publikacja to nie tyle artykuł co slajdy (zazwyczaj na internetowych portalach umieszcza się je po to żeby czytelnik sobie więcej reklam wyświetlił; innego uzasadnienia tego klikania nie widzę - a to co nas dotyczy jest dopiero na slajdzie piątym) - nosi wdzięczny tytuł: Emeryci, urzędnicy, najmniej zarabiający: 6 grup które mogą liczyć w najbliższym czasie na podwyżki. W treści natomiast mowa jest o tym, że 

Demonstracyjne okazywanie w miejscach publicznych lekceważenia Narodowi Polskiemu, Rzeczypospolitej Polskiej lub jej konstytucyjnym organom

Profile

Przewidziana w kodeksie wykroczeń kara grzywny albo aresztu za demonstracyjne okazywanie w miejscach publicznych lekceważenia Narodowi Polskiemu, Rzeczypospolitej Polskiej lub jej konstytucyjnym organom jest zgodna z konstytucją – stwierdził Trybunał Konstytucyjny.

21 września 2015 r. o godz. 13:00 Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczący ograniczenia wolności słowa.

Trybunał Konstytucyjny orzekł, że art. 49 § 1 ustawy z 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń  jest zgodny z art. 54 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 konstytucji oraz z art. 10 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności, sporządzonej w Rzymie dnia 4 listopada 1950 r., zmienionej następnie Protokołami nr 3, 5 i 8 oraz uzupełnionej Protokołem nr 2.

 

...czyli wszystko w jednym miejscu

ProfileŚwieżutkie, jeszcze ciepłe, nowe narzędzie o nazwie Baza Wiedzy pojawiło  się w naszej rzeczywistości. Jestem w trakcie przeglądania treści i materiałów (których tam sporo) i pewno jeszcze wrócę do tematu po kilku- kilkunastu- kilkudziesięciu (?) wieczorach spędzonych nad tymi materiałami. W pracy raz że nie mam na to czasu, a dwa - niestety, strasznie długo się strona ładuje. W domu znacznie szybciej. Na razie zaczęłam od potencjału analitycznego w administracji (a jakże...) ale sukcesywnie przyjrzę się i reszcie. Póki co dobra rada: zanim to uruchomicie polecam instrukcję - w wersji pdf ładnie opisano m. in. gdzie co jest, jak powiększyć (oj tak, to jest potrzebne), jak znaleźć szybko coś w spisie treści itd. Instrukcja w wersji video niestety i w domu mi się przywiesza i nie udało mi się jej obejrzeć w całości. Na szybko jeszcze: publikacja składa się z trzech części: pierwszej - o zarządzaniu urzędem, drugiej - o obsłudze i komunikacji z klientem oraz trzeciej - gdzie znajdziecie materiały ze szkoleń. Znajdziecie tam m. in. materiały ze szkoleń językowych, szkoleń tzw. miękkich czy MS Office. Myślę, że warto się tam rozejrzeć. Link do bazy wiedzy zostanie u nas w menu "Linki" nawet jak ten artykuł "zjedzie" ze strony głównej, więc będziecie mieli blisko ;)

Kartka z przyszłości

ProfilePrzeglądam sobie internet w poszukiwaniu natchnienia do artykułu, czytam o różnych wizytach w ważnych sprawach i tak sobie myślę, czy za jakieś 1000 lat nie pojawi się gdzieś w mediach (jakkolwiek będą wtedy wyglądały) notatka mniej więcej takiej treści:

Z żalem

Profile

…Dyrektorzy generalni są zmuszeni zredukować liczbę urzędników, którzy zajmują się projektami UE. W nowej perspektywie część z tych zadań przejmą urzędy marszałkowskie…

…Odejście tych osób z administracji rządowej to duża strata. Powinny być one zagospodarowane w innych instytucjach rządowych – mówi dr Sylwia Naszydłowska z Wyższej Szkoła Finansów i Zarządzania w Warszawie…

…Proporcjonalnie największa redukcja etatów będzie miała miejsce w przypadku urzędów wojewódzkich, które utracą znaczną część kompetencji w tym zakresie na rzecz urzędów marszałkowskich. Niestety obecnie brakuje jednolitego pomysłu na zagospodarowanie tej grupy pracowników, zazwyczaj osób o znacznym zakresie specjalistycznej wiedzy. Szef Służby Cywilnej powinien podejmować bardziej aktywne działania w tym zakresie, w szczególności zbadać skalę problemu, a także przeprowadzić pogłębioną analizę struktury administracji rządowej i realizowanych przez nią zadań oraz przypisanych do nich etatów. Niestety istnieje obawa, że potencjał wykwalifikowanych pracowników obsługujących programy unijne może zostać zaprzepaszczony… – dr  Piotr Zuzankiewicz ekspert z zakresu administracji publicznej, współautor komentarza do ustawy o służbie cywilnej

Całość w Gazecie Prawnej – tym razem Artur Radwan o doli i niedoli urzędników, którzy zajmowali się obsługą funduszy unijnych.

Znowu zgłoszenie lobbingowe?

Profile

Podobno Rząd podjął decyzję o realizacji w  2016 r. oczekiwanych zamierzeń. Jednym z nich jest: zwiększenie o ponad 2 mld zł środków na wynagrodzenia dla grup pracowniczych, które – co do zasady – od 2010 r. były objęte tzw. „zamrożeniem” wynagrodzeń. W tym dla korpusu służby cywilnej nieco ponad 430 mln zł. Dużo?, mało?, komu? – to nadal wielka niewiadoma. Szczegóły przedstawią prawdopodobnie dopiero Wasi pracodawcy na początku 2016 r. po uchwaleniu budżetu przez parlament. Kwoty może i budzące spore nadzieje, ale niestety po uwzględnieniu puli pracowników, których dotyczą czar pryska. Szampana chyba jednak nie otworzymy.

 

...o zjawisku wyprowadzania dochodów za granicę

Właśnie ukazał się raport Centrum Analiz Klubu Jagiellońskiego: "Znikające miliardy - jak transfer dochodów za granicę drenuje polski budżet". Autorzy raportu - Radosław Piekarz i Aleksy Miarkowski - zajęli się tematem wnikliwie, włącznie z diagnozą służb skarbowych i ich wyposażenia. Treść raportu możecie poznać TUTAJ i szczerze polecam, szczególnie koleżankom i kolegom analitykom. Prędzej czy później będziemy musieli się z tym zmierzyć na większą skalę.
 
 

...tekst nie do końca poważny

ProfileOstatnimim krzykiem mody w różnych jednostkach budżetowych jest obowiązek sporządzania sprawozdań ze szkolenia. Zapewne w wielu przypadkach przygotowano w tym celu odpowiednie formularze, niemniej uważam, że niesłusznie. Moim zdaniem zawsze ciekawiej czytać relacje oddane własnymi słowami niźli wszystkie takie same. Można by było na przykład wtedy napisać to tak: 
Drogi formularzu,
Przedstawiam sprawozdanie z ostatniego szkolenia.
Dzień pierwszy - dojazd:

...czas dojazdu do pracy a czas pracy

ProfileNa stronach DGP możecie znaleźć artykuł w którym mowa o niedawnym wyroku TSUE w sprawie czasu pracy. Chodzi konkretnie o wliczanie czasu dojazdu do pracy do czasu pracy; niestety, dotyczy to tylko pracowników
 
którzy nie mają ustalonego miejsca pracy (np. budowlańcy) powinni móc wliczać czas na dojazd do klienta do całkowitego czasu pracy

o badaniu Banku Światowego - badanie "od kuchni"

ProfileJakiś czas temu pisałam TUTAJ o tym, że miałam okazję uczestniczyć w badaniu Banku Światowego, prowadzonym wspólnie z Ministerstwem Finansów. Dziś mogę napisać o tym nieco więcej. Myślę, że warto wykorzystać okazję, aby dowiedzieć się jak wygląda takie badanie od „kuchni”. 

Ale najpierw kilka słów o tym, czym jest ekonomia behawioralna i dlaczego zainteresowały się nią administracje publiczne na świecie.

Istnieje kilka definicji ekonomii behawioralnej: w dużym skrócie można powiedzieć, że jest to dziedzina analizy ekonomicznej uwzględniająca aspekty psychologiczne i społeczne. Podstawowym założeniem klasycznej nauki ekonomicznej było to, że jednostka podejmuje decyzje dla niej korzystne (w sensie: zapewniające największy zysk). Nie wyjaśniało to jednak różnych zachowań różnych osób w pozornie identycznych sytuacjach. Ekonomia behawioralna niejako uzupełnia tę definicję, uwzględniając inne kryteria podejmowania decyzji – w tym nasze poglądy, to, jak nas ukształtowało otoczenie w którym żyjemy, wyznawane wartości itp. To ekonomia behawioralna właśnie dzisiaj kształtuje komercyjny rynek reklam i akcji marketingowych, ponieważ oparte na niej techniki są skuteczniejsze. Swoją szansę tutaj dostrzegły również organizacje publiczne. Jeśli interesuje Was ten temat, polecam świetny artykuł Aleksandra Ostapiuka: http://forsal.pl/artykuly/873674,ekonomia-behawioralna-nowym-przelomowym-narzedziem-wladzy-i-ekonomistow.html

 

Wracając do naszego badania: o co chodziło w tym eksperymencie? Pani Ewa Korczyc, która prowadziła ten projekt od strony Banku Światowego ujęła to tak:

„Naszym naczelnym celem było zbadanie, czy polscy podatnicy reagują w jakikolwiek sposób na przekaz behawioralny. W eksperymencie chcieliśmy zobaczyć, czy sam fakt, że list był przesyłany zwykłą pocztą, a nie listem poleconym ma znaczenie, czy mniej formalny język, czy poszczególne elementy listu (jak np. wezwanie do działania, norma społeczna, kij i marchewka), czy wreszcie uproszczenie metody płatności, działają na polskich podatników.”

 Ponieważ był to pierwszy taki eksperyment, można powiedzieć, że stanowił swego rodzaju rozpoznanie – zarówno środowiska urzędniczego (ze strony Banku), Banku (ze strony Administracji Podatkowej; w obu przypadkach: pod kątem współpracy) jak i koniecznych do jego przeprowadzenia nakładów (nie tylko finansowych, tu mam na myśli również czas) – zdecydowano o przeprowadzeniu badania tylko w dwóch województwach. Trafiło na lubuskie i wielkopolskie. Badaniem objęte było zjawisko deklarowania kwot do zapłaty z tytułu rocznego rozliczenia podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT-37, PIT-38, PIT-36 i PIT36L – za rok 2104) i nieuiszczenia wynikającego z tego tytułu zobowiązania lub dokonywanie płatności po upływie terminu.